近日,在昆明工作的於先生買彩票中了10萬元,當他高高興興到雲南省體育彩票管理中心兌獎時,卻被工作人員告知彩票因打印不清晰被列為異常彩票,需60天以後才能兌獎。

爭論:彩票到底該不該實施實名制? 新聞 第1张(於先生的彩票)

雲南省體育彩票管理中心工作人員解釋:“國家總局的體彩中心有一個關於終端機打印異常票管理的暫行辦法,文件上明確,異常票只要票面的信息量大於二分之一,便可以申請兌獎,但是這個兌獎需要填寫一個申請表,審核周期是60天。60天以後,終端後台確定這張票是沒有問題的,我們就可以兌獎,而且兌獎的獎金還是從獎池裡面兌。”

相比那些因中獎後彩票丟失、損毀、遺忘等原因棄獎的彩民而言,於先生相對還算幸運,畢竟還有補救措施。公開報道顯示,中國彩票史上的最高棄獎出現在廣東東莞:2015年11月10日,第15132期雙色球開獎,兩張4元的2注單式票攬獲2565萬元。但大獎得主遲遲未現身,截至2016年1月11日,始終沒有人現身兌獎。

可以說,彩票實行實名制是避免彩票棄獎的有效手段。彩票實名制,能夠避免未成年購彩以及避免棄獎,而且還能夠監控大數額投注金額來源,深圳福彩也即將推行實名制購彩,但實名制的實施仍然存在諸多難點,更核心的一個問題是,彩票實名制一旦推行,現行的《彩票管理條例》中的彩民中獎信息保密的規定,也將難以實施,這恐怕是目前推行的最大難點。

爭論:彩票到底該不該實施實名制? 新聞 第2张

國外彩票行業大約從12年前就實行實名制購彩制度:澳大利亞2007年6月起實行實名制購彩制度;德國從2008年起規定,德國彩民必須使用實名購買彩票,主要用來防止不滿18周歲的未成年人購彩。但是現在,國外彩票市場似乎已經發現了其弊端,並開始重新審視這一問題。

在今年的美國國會期間,亞利桑那州、阿肯色州、伊利諾伊州、明尼蘇達州、新澤西州和弗吉尼亞州的州立法機構都提出了允許彩票獲獎者匿名領取大額獎金的法案。因為凡事有利有弊,彩票實名制有其可行性,但實名制導致公開彩民的隱私,卻是一個不容忽視的問題。

目前,我國彩票中獎個人信息普遍是不公開的,若實行實名制,中獎者都有身份證號碼可以查詢,且我國的《彩票管理條例》也有要求,機構要對大獎獲得者信息保密,若實行實名制,將有違條例精神。

這也是業內普遍認為,為什麼彩票實名制遲遲不獲實施的主要原因。雖然有關法律界人士建議,彩票實行實名制可以借鑒銀行做法,為彩民保密,這樣就可以消除彩民擔心中獎後沒有安全感的問題,但對於彩站來講,這樣的規定恐怕不會完全成為一堵密不透風的強。

此外,不少人以技術層面上實施消耗過大為由表示反對。曾有業內人士指出,如果實行實名制購彩,彩票管理成本和購彩成本無疑都會增加。

首先,彩票管理中心需要投入大量財力進行管理系統的建立和監督;其次,彩民需要花費更多時間來等待打票人員核對錄入自己的身份信息。有專家認為,“不記名、不掛失”才是彩票的常態。“不記名”正是彩票“公平、公開、公正”原則的重要表象與保證。如果每注彩票上有了個人的信息,公平性將大打折扣。此外,棄獎獎金的流向,以及其公信力等也成為棄獎問題的另一個爭論焦點所在。

實名制的積極作用毋庸置疑,但實名制並非萬能。上網實名之後,網吧里照樣坐着一排排穿着校服的學生,火車票實名之後,黃牛黨依然猖獗。

爭論:彩票到底該不該實施實名制? 新聞 第3张

其實,彩票問題不是一個簡單的實名制就能解決的,有關方面還應該追根溯源,從體制上和監管上多找一找原因。彩票終歸是一項公益事業,不應該給它人為增設限制。

當然,正規合法的網彩開售後,彩票實名制在網絡終端的推廣,其實是可以解棄獎問題,因為,彩民在彩票代購網站購買彩票前都會註冊自己的身份信息,並且互聯網彩票開售,彩票實行無紙化,能夠解決彩民在投注站購彩可能會遺失彩票的問題,從而避免棄獎。